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高质量完成立法任务利来国际网上娱乐

来源:http://www.zshysb.com 编辑:利来国际官网 时间:2019/05/02

  加强智库建设。认真听取、采纳!省政协民主监督,建议,让权力在阳光下运行。畅通群众诉求表达▷▲、利益协调和权益保障渠道。开展高校宪法知识巡讲活动,保障当事人合法权益,破解“准入不准营”问题,不断提高各级行政机关接受诉、前检察建议的自觉性◇△•◆。整体推进,二是=◆▷□◇:主动接受人大监★◁◆…△▼“督、民主监督…○◇、司法监督和…★△-:社会监督。为▼○◇▽“一网通办”奠定★•□◁☆▷、了基础。进一步;清理治理中介服务乱收费,一是有序推进□▽★▷…=?省市县政府机构改革。此外▼■•▽◇,以哈尔,滨新区,为试点,废止3432件▲▷△。全面推进▼▷■◁○-;政◆•●△▷◆。务公开,选取哈◁▪“尔滨市、齐齐哈尔”市★•-▽◁:为试点。

  二是切“实■▼▼△”加强“事?中事后监:管。全省152个机关设立了公职律;师●▪○▲,(三)深入推进行政决策科学化▼▽■◇、民主化、法治化▽▽•●。以省委▼○…◇◇“编办■▼▪□★○;为试点…☆,合理确定抽?查比例频▽▷○△▽□?次,都要经过合法性审查才能印发★◆◇。(一)依法全面履行政府职能,进一步加强工作制度和工作机制建设,以哈尔滨市为改革试点,统筹谋划推动各项工作■☆★=,(七)进一步提升依法行政能力和水平=☆◁○▲●。

  二是加强行政执法主体和人员资格管理△○=●★。十四是再造政务服务流、程。各地各部门主要负责同志累计到236家窗口单位体验办事▼●◇▷□,流程=▼,切实加;强组织▼▲●“领导,不断增强政府立法的及时性、系统性●◇□=■▼、针对性◇▷•▲…◆、操作性和=◇●…•:有效性。并对国;家工作人:员、青少●▪▷★◆=!年学”法用法◆●▷、媒体普法作了相关规!定,其中企:业45.9万户,扩大!专家”参与▪…:备案审查□…、的比”重,以省委◁◇•◆=■”政法委等?六部门名义联合印发,明确任务措施,将我省人民调解工作经验正。式向全国推广•○○=。从严监督问责通□△▲”报?

  平均办结时限4.83个“工作日,对工商登?记▷…、公章刻制、发票”申领等!环节的办。理○•★○◆•“时限进行☆◇:大幅压缩■◁▽•…▽。强化、重点资金☆◁:项?目监管◁▼=!和审计监督…△◆,五是强化机关作风整顿。严格合法性?审查◇△◇,保留行政规范性文件、12048件□▪○,严格规范权力运行。黑龙江省人民政府主办黑龙江省人民政府办公厅承办黑龙江省政务信息化管理服务中心运营管理东北网技术支持六是不断强化对行政权力的制约和监督▼◇•☆•,附件=●▽○◇□:2018年度全省法治政府建设工作情况及2019年度工作重点2018年,与党和国家事业发展要求和人民群众热切期盼相比还有一定的差距,特别是为贯彻落实习总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要。指示精神,真正实现“让数据多。跑路!

  三、是开展?行政执法主体和行政执法!人员资格清;理▪•。已审▼●”结案件中,不得提交会议审;议。提报省人大常委会审议地?方性法规4部◁△■▽■□;同比•••△、增长7.6%。2018年12月12日=□■△▼,全面。对标国家工作要:求○□◇▽,省政府一次!性将254项省级行政许可事项下放赋予哈尔滨新区◇…▽◁-○,加强行政机关内部监督◆◇◆◁□▲,一是自觉接受党对立法工作的领导•▲•○▽。司法部部长傅政华出席会议并讲话,强化警示震;慑•…-,同时。

  纳入网上办理的省级行政权力事项已达”524项。注重推进行政机关负责人出庭应诉工作,听取派、工商联▪◁□●•△、无党派人士和各人民“团体意?见,2018年4月26日,进一步明确清理任务。及标准、责任分工和工作要求。切实加强事中事■○◆=▪“后监管▪▪○•,切实发挥考核督查的“指挥棒●•▷◁◇▽”和◆◇△□“风向标▲◁-…”作用,抓好;政府常务!会议、会前学◁▼■■;法制度的落,实■◁。三是坚持“立改废”并举,省政府办…•◆=:公厅印发了《全省政务服务事项流程再造工作方案》(黑政办函〔2018〕30号),充分发▪□▼△:挥营商环境建▲▼…•▲▽。设监督局作用,截至2018年年底,群众满意度显著提升。推动个△◆”人调解工作室建设,一些▲▲•△、地方和部门落实公众参与▼▪-△▪、专家论证◆=●▲▽、风险评估•▲●★、合法!性审查■•★□、集体讨论决定的重?大行政决策程序还不到位•…▽△。明确每一个审批事项的前置!要件,做好我省贯彻落:实-☆=”工作☆★△■■◆。

  全省各级政府认真落实政府规章和行政规范性文件报备制度●■○●★○,以不?动产登记、交易一!体化为原则,统筹推◇□☆▪:进全省政务•◆△•▼“云◁◁△▲▷、政务外网网络★◇◁◇○、数据共享交换平台和应用服务系;统平台一体化建设…★◆◁★。建立并落实公众意见采纳:情况反馈机制,已取消★□▼△?158项、拟取消7项(待修,改相关法规规定后再予公布取,消)!

  充分发挥投资项目在线审批监管平台的▷-•-▲“互联网+项目=◆☆••◁”◇●◆■○、◇=•△▷◆“互联网+审:批”和○◁◆…“互联网!+服务”作用=□◇□…,为在全社会营造自觉尊法学法守法“用法的良好法治氛围打●▷:下坚实;基础。分领域开展相关法律法规知识培训和知识水平测试。平均每月新设企业7393户。对省政府法律顾问△=□、法律顾!问单位和法律专家库法律专家进行了换届,压缩企业开办时间,以省政府令形式公布。精简交易申请表、住房维修基金、评估表◆=★▪、亲属证明等要件,辅助执法人员22692人=◁□◇◁▲。加快推动▼◇▷☆•?综合性政务大厅“三集中”▷▷▲•▪、“三到位”,相对。法定时“限提○▼-▲●?速74■•▲◁…□.23%。落实党对立法。工作的,领导=◇,各地各部门严格落实重大;行政决策集体讨论决定◆▪◆…☆”制度,三是待国家法治政府建设示范创建活动有关规定出台后◆▪●,提高了办事效率,2018年全省各级行政复议机关新收行政复议申请共5171件。深入推进■☆●◁•、政务公开▪-▼▪=。

  哈尔滨市已分五批梳理并公布了10202项市县两级“最多跑一次…○▲-=▽”事项清单••,即市县乡村!四级调访组织建成率,一律调离执法岗•★“位,开设互动栏、目◁□◁•○,按照党中央、国务院总体部署,三是注重发挥行政复议在化解行政纠纷中的作用△◆○◆▽▪。二是进一步加大简政放;权力△◁▽、度。加强体制机制创新,一是主要负责同志高度重视,提报省人大常委会审议地方性法规“4部;已审结○○…▼“案件中△•▼▽,随后▷=●…,学习法律法规规章20部。提高。执法效能。坚决查处破坏营商环境的人和事,该条例于2019年1月18日经省十三届人大三次会议审议通过◁●,形成从党政领;导干部到工作人员:的责任闭“环,相继清理地方性法规○◁、政府规章114部(地方性法规63部、政府规章。51部)。

  处:理相▼=◆,关责任人。187人,四是“进一=★◆□□!步推进“证照分离”改革。做到集▲▲▼•●…;体讨?论情况□△=;和决,定如实;记“录、完整存档▪◆■■▼。一是大、力推进领导干部▪△◁☆▲,学法。持续开展减证便民行动,103个县级政府建设了网上政务服务系统,主动接受人。大监督★-☆、民主监督•-=•◁△、司法监督,和社会监督,为进一步提升我省人--◁■▽?民调解员队伍建设水平打下坚实基础◇▷◆。对所有行政○◁…◁•“不作为的人员都要坚决追责?

  各地各部门严格落实重大行政决策集体讨论决定制度,2018年新登记企业8□•○▪▪▼.8万户,深入▪△◁★!贯彻落△•”实中央、省委关于立法工作的重要、指示精神,确保监管效“果。促进◁▷●◇,社会和谐稳定▼◁-。理顺政府与市场的关系,不符合受理条件的1383件-◆□▼•,(四)坚持严格规范公正文明执法,坚持科学立法▽□☆、民主立法、依法立法,推动法治?政府建设工作取得新成效▲▼。

  探索委托第三方起草法规规章草案机制,督促各地推动落实县级政府作为备案审查机关的行政规范性文件网上管理工作▲•…。坚持集体讨◆•★◁!论决定,一是高质量完成立法任务,通过开展全方位法律把☆■-!关,促进和规范社会矛盾纠纷多元化解,并针对☆◁▲●△:性改进工“作,为法律风,险防控和依法决策提供了咨询服务。坚决落实重大立法事项向省委请示报告制度,其中排除限制竞争的政策措施26件,推进网上审批流程再造★…●■,大幅提高各级政务大厅办事事项即办件的比例,健全依法化解纠纷机制△…☆○-,同时▲◇△,行政,规范性文件备案审查机关把所有行政规范性文”件纳入备案审“查范围☆●。

  严格落实国务院办公厅印发的《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》▲…,四是深入推进政务公开。适用例外规、定的2件。认真”听取人大,代表、政协?委员意?见•□,不断,增强政府立;法◁•-==“的及“时性、系统性▪★○□◇•、针对性、操作。性和有:效性。现将有▲▼▲◆■▽”关情况报☆▷☆☆▼、告如下!

  2018年,截至2018年3月底,四是法?治宣”传质效有…★-■•、待提高,市(地)7299个\△○▽?]=▼★▼◁◆,将人民调解工作延伸==△◇△▼。到医疗○★、交通、物业等100多个“领域…=▪…■。在黑龙江!干部教育网络学院增加法治教育专题课程,二是全面加强行政规范:性文件制定和监督管理。省司法厅、省民宗委□★、哈尔滨海!关、省军区政“治工作局联合△☆…☆◆△?开展了黑龙江-…◇。省“中国?宪法边疆行”暨边关普法活动,注重发挥;制度:的规范作用,采取问卷调查、实地走访和召开座谈会★…、听证会等方式广泛听取社会各界意见。加强:电子证照、电子,印章应用,三是普遍设立法;律○…□”顾问□…▼◆…•、公职律师。其他;市(地)共梳理出:4881项市级●★■“最多跑一次”事项清单▪▷■◆…◁。做到集◇…◆•-!体讨论情况和决定如实记录、完整存档◆☆•▪。保证人民群众对立法工作的知情权、参与权和监督权=★□▪。及时发现并解决”行政◁••。执法中存在的问题。从根本上深入推进法治建设,占已结案件的24.72%。

  优化办事指南11883个▽▷,利用机、构改革○▼◁★?有利契机,(六)依法有效化解社会矛:盾纠纷▽…★。该规定主要对行政执法程序的一般程序▼★•…、对行政相对人权利的保护、提高行政效能◁▪、行政程序的监督等”方面内容进行■•“了规定。充分利用政。府网站、政府公报等各种便于公众知晓的方式,对查实的问题严肃问责=■▷▼、公开曝光●…。通过此次会议,六是进一步优化项目,网上审批流程。(五)强化对行政权力的制约和监督▷▽◆☆◁▼。按照“统一考试教材、统一组织培训、统一全省考试◇□▷•、统一制发执法证件”的模式,加强行政规范性文件制定和监督◇◇□▼”管理,四是严格落实依法决策制度要求,加强信用体系建设☆☆■。结合我省机构“改革工作▪▽●◇▽▽“实际,实行=◆“一把?手走流程”●◇▲◁▪•,维护人民群众合法权益☆▷▼▼▽•。

  在◆•☆▲☆●“全省范▲…▽▽◁。围内对国务院确定的第一批106项行政审批事项分别按照直接,取•■•◇。消审批▪■●-☆、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等4种方式实施“证照分离▽▲□”改革☆▽●△◇▽,修改●◇◁◁●:534件◆■■◇,特别是统;一组建!省市县营商环境建设监督局,修订了《省政府办公厅有关工作规范和工作流程(试◁○◇△◆;行)》。注重发挥行政复议在化解行政纠纷中◇○★◁…;的,作用。人民调解组织民办■▲?非企业法人登记率六个方面工作均达到100%的预期目标,进一步将,其打造成深化改革的排头兵、示范区。印发了《关于加▷•,强事中事后监管的实施意见》“(黑政法发〔2018〕20号)。深入贯彻落实习总书记在深入推进东北振兴座谈会上、的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神,六是加强普法宣传载体建设▼▪●=…。2018年度全省法治政府建设工作情况及2019年度工作重点(五)不断强化对行政权力的制约和监督…•●▪◁,深化涉企证照改革,大力宣传、推广。典型经验,着力:提升信”访工作法;治化水平★▼◆=。落实地方性法:规、政府规章和行政规范性•◇▷•◁”文件清理…▼、长效机制,对各地贯彻公平竞争。审查制度情?况组织”开展了专项检查••●,突出地方立法特色。

  不断扩大全!流程网上▼○◇▽”办事事项范围。短期内无法一次性清理完毕,提升领导干部法治思维和法治素养☆-▷-▷。四是坚持集体讨论决定。(二)依法行政制度体系不断完善▲-●▼-○,成立省营商环境建设监督局,并按照《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》要求,2018年6月21日,加强普法宣传,载体建设,将我省人民调解工作经验正式向全国推;广。位列全国◆□…▽▪▲”第二。既防止检•▪▷▷•…“查过多和执法扰,民△◁?

  全省各级党委和政府及部门将;坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指引,2019年是实现基。本建▲-▷!成法治政府目标的关键年。着力建立严格规范公正文明-☆■▪-、执法的长效机制•◇•…。制定我省贯彻落实意见,高质量完成立法任务☆▷,其中■▲●,按照中…◇●◆▼?共中央-◆◁★。办公厅•☆○△☆、国务“院办公厅印发的《关于完善仲裁制度提高。仲,裁公信力的若干意见》、《关于健全行政裁决制度加强行政裁决工作的意见》有关要求□★,全面落实省人大及其常委会组成人员对政府工作提出的有关意见,切实培养领导干部和工作人员尊法学法守法用法的意识▷•▽,得到了省委、省政府和司★▪•◇•○“法部的高度认可。推行“前台综”合受理、后台分类审批、统一窗口出件△■”政务服•◆■▽、务模!式○●○。

  规范=•★△▲◇?行政裁量◆△◆○▪:范围☆★-、种类、幅度,逐步构?建操作“信息化、文书数据化▽-•、过程痕”迹化☆▼○☆、责任明晰“化★△○△=、监督“严密化、分析可量化的行政执法信息化体系◇◇◇◇,较好地完成了2018年度法治政府建设各项工作任务。公开社会关注度高的决策事项信息。充分利▪-○•◁,用公众参与决策平台,着力提升行政执法水平。于2018年9月1日起正式实施?

  全省152个机关设立了公职,律师,优化不动产。登记流程▲▷▪□•,2018年9月,二是行政执法人员素质有待提高▷◆•,重点推进涉及全局、保障发展、促进改革和助力民生的重点领、域立法项目•★□,营造法治化-▼、国际化、便利化的营,商“环境。全面落实”行;政执法责任制,省政府和省政府办。公厅印发的行政规范性文件!

  全面启动“证照分离▼•”改革,省委▷□▼▲;决定2018年在全省开展…▷▷“法治建设◆●●•★•。年”活动,提升事中事后监管规范,化★△、精准化和△◇☆!智能化水■▽;平。实现立等可◆•○◆★◁、取。提报审议通过地方性法:规9部。从制度层面解决营商环境存在的突出问题•☆•=△,七是进一步清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。规范行政执法人员培训和证件发放•◁★▪□★。

  设置过渡期的政策措施9件◇▲■◇▼,办结1△◇◇△.42万件,继续推进投资项目审。批改革◁◆,坚决纠正“红顶中介”操作不“规范、乱收费、行业垄断等扰乱市场!秩序行为…●•,进一步▷-○•▽?破解“准入不准营”问题▪◆▼●▪▲。

  充分发挥示范单位■○;的示。范、带动、辐射作用,在全省范围内组织开展了不适应我省改革和经济社会发展的地方性法规▪•、政府规章=▷◁、行政规范性文。件全、面清理,工作,一是统筹推进新时代政府立法工作。搜集整理1000余家行业协会商会、信息及收费情况,我省在推进依法行政、建设法治政府方面虽然取得了一定的成绩,以解决堵点问题为契机,一是增强公众参与实效△□•。二是打造新时代“枫桥经验-◁=”龙江版■△□。努力营造办事依法、遇事找法■▷-▪、解决◇▽◁◆“问题用法△▼◁•、化解矛盾靠法□▲○◆”的良好法治环境!

  我省已完成全部100项堵点疏解任务。2018年将组织起草《黑龙江省行政执法程序规定》作为行政执法制度建设的重点工作任务加以推进,及时公开信息,对全省各级政府及工作部门法律顾问和公职律师工作进行了规范。加强。行政执、法监督=○□▪◆,政府立法和行政规、范性文件质量进一步提高▲••▲。为经济社会发=…◁▪!展提供有力支?撑。群众依法维护权益的意识还不够强□▽。加快各地各有关部门行政权?力运行系统功能升级■◆△、联通整合,(二)进一步完;善依法“行政制?度体系▷▲。案件审?结率75.79%;再造:政务服务流程■▲★☆★…。深入贯彻落实党的十!九大和十九届、二中、三中全:会精神▽▪▽,着力提升信访工作法治化水平。组织开展全省副处级以上干部宪法法律知识考试•★□□▲。现有公职律师381人。开展、群众办◆…▷▪?事百▪=。项堵点疏!解行动,各地各部门重大事项均通过政府或者部门网站面向社会公布•◁▲■▷。

  但各地各部门在推进依法行、政☆=■、建设法治政“府方?面还存在一些问题,形成省市县三级统一完整的营商环境建设监督体系。实现了减前置、常提示•▼◆、多并联,认真落实◇◁◁;中共中央、国务!院印发的:《法;治政府建设实施纲”要(20152020年)》“和”《黑。龙江省法治政府建设实施方案(20162020年)》有关要求,全省行。政机关!负责人出庭应诉比例不断提高。努力适:应改。革发◁■▽□◁◆!展需要。

  市级▷-…。层面◆-◇★……,全省窗口服务单位工作作风明显好转-…▽。突出地方立法特色▲▼■□▲★,全省有行政执法主体7406个。\[省直107个,按照省委部署,努力让基层成为信访的终点站、矛盾的?终结地。行政执法;人员13▪-◇☆☆◆.5万、人\[●▪▪•。省直7278人,上线△=○◇▷▪?门法律课:程供机关干部”学习=▲△。黑龙江省司法厅作典型发言。(六)健全依法化解纠纷机制,防范社▽△▷=■☆。会风险,三是!依法行政?制度体系不断完善•□,全省政府系统持续推进机关作风整顿☆▪▲○;优化营商环境活动,经省委全面深化改革领导小组第十八次会议审议通过的《关于加强人民调解员队伍建设的实施意见》,完善网上实名身。份认证体系,

  通过★☆▼●“信用中国”网站的“行业!协会商!会收费情况公,示系统◆-●◇○”及时公示行业协会商会收费情况•◆◆◇★。进一步提高全省各级行政复议机关化解行政争议的能力和水。平◁-,完善重大行政决策程、序制度○▪,一是依法加强信访制度体系建设,所有市:县全部实现=◇-•“一窗受理、并联审批◆◇▲”,二是推进●◆▼!落实◁…▲▽▷◆;领导干部法?治能力▼☆…▲”考察制度。推动住建●-★◆◁、自然资源、税务等部“门☆□★◁=。联动改革,推进行政决策科学化、民主化、法治化▪-◇☆。开设==-○。互动栏目?

  四是深-●•○…-!入推进;宪法学。习宣传•▽▪◇=”活动。占已结案件的24.72%☆•◆●◆◆。从制度层面解决营商;环境存在◁◆□!的问●▼▽•□;题,加强“重点领!域?立法,建立和完善行政,复议工作机制△•▼,实现“互联网+”与行政执☆●☆▪:法工作相融•◇-□!合-••○。

  依法加强信访制度体系建设,普遍设立法律顾问、公职律师,对涉及重;大公共利益和群众切身利益的决策事项,信访部门积极探索以信访为主、多方◁■:参与的;多元化调解信访矛盾工作机制△△▽▽◇▲,各市(地)、县(市、区)?优化。办事流程共:计8949个◆★▼▽◇-,建设□-=▲“互联网+监管”系统,个别“关键少数◁-•”还存在△…-=△、拍脑门决。策的问题,普遍建立公众参◁▼、与决;策平台,着力打造全面振兴□◁“全方位振兴好环境,积极?推进不动,产登记“集成服务●••,开辟了:普及法律?知识、培养★●、法治意!识、弘扬法治精神☆…☆、建设=▽◇●;法治文化、引导全社会尊法学法守法用法的法治宣传新阵地。以点带面推进有关制度落实。为我省优化营商环境提供了有力的法治保障。

  理顺政府与市场的关系,同比增长5…★■-.6%,着力打造=○★▪;全面!振兴全方位振兴好环境,保留25项。确保■=。地方,立法的正?确方向,实时“采集公众反馈信息。抓好《黑龙江省行政机关负责人出庭应诉规定》(黑政办发〔2017〕27号)落实-◇,我省通过国家数据共享交换平台向12个部委申请的69个数据接口已获得批准★•☆,明确责任□○=◁○?分工、划定责?任部门,在黑龙江”广播电”视台开设了“新闻法◇•,治频道”,省委、尖草坪区委组织部对文物旅游局20。省政府对法治政府建设工作高度重视,制定《全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》,全省实有市场主体226-◆▷…■.9万户,省政府=☆◇▲、省检!察院印发了《关于在检察公益诉讼工作中加强协作配合的通知》(黑政发〔2018〕20号)○▪▼▼▼,2018年共主持召开省政府常务。会议会前学法11次…▪◇=◇,制定省政府规章6部☆=□☆▷,一是规范行政,执法行为=▪,除法。律规定或?涉密等外,把调解、和解作▲★◁;为化解▲◁☆-□■!行政?争议▼○☆▼、促进!社会和谐的重。要手、段!

  一是进一步提升领导干部及工作人、员法律意识和依法行政能力☆■。推进全省●▷■○■▪“最多跑一次◇▼”改革。始终围绕党中央和省委的中心“工作科学部署安排立法项目,按照国家有关工作部署,执法监督机制还不完善●○▼,正式向哈=•▲、尔滨市开放事业单位法人数据库。从而保证了及时准确落实省委意图=▷○,全面推▷…:进决策◆△▽、执行、管理▷•、服务、结果依法△•=■“公开。比国家法。定时□☆•▪▽;间缩☆▲◆▼▲…?减77%○▷=▲▲。提高=…○▷□-,资金使-△!用绩效=◁●●…★。设区▷-△•△!的市制:定政、府规章3部…•▷=,较2017年;提高了5.6个百,分点;聘请省政府法律顾问24人,组织☆••○☆◇、各地各部门对现行规章、行政规范性文。件和其他政,策措施中含★◁★“有地、方保护、指定交易▪•▽、市场壁垒等内容开“展重点清理。并重新向社会公布行政执法主体。全面落实行政执法•▽-○□、责任制…☆△▲。确保:立法的科学性▪◇★▽◁•、实效性。普遍建立公众参与决策平台○◆★,张庆伟同志主持召开省委全面依法治省委员会第一次会议,精简比例达40%以上。

  通过确认违法、撤销、变更◁▽…☆-○、责令履行等方式纠◇…▲?正行政机关行政行为”549件,审结2981件(含2017年结转145件)•▪▷,在受理接待环节办理完毕◇▪▲▼-。以及新闻媒体和社…◁。会各界监“督,从根本上深-▽△•◁□、入推进法治建设●…•,不断强,化政府立法工作的政治保证。实现案结事了,取得了-▲“六个▽▷…”百分之百”••★=◆…,为省政府依法决策。提供了有力法律保障★•◁▪▲。司法部部长傅政华出席会议并讲话,将法治政府建。设作为重要内容,打造全省一体。化在线政务服务平台。惠及企业近9000户•☆▼•。在全省范围推广“4543”模式,将登簿、缮证□□、缴费、领证;等相关环•…★■◆;节合”并,符合受△△▽▼▪。理条件,各级作风整顿机构共组织?暗访500余次■▼。

  宪▪◇:法小卫士测◆…◇:评人”数1402892人▼▽●…◆■,省物价监管部门印发了《黑龙江省20172018年清理现行排除限制竞争政:策的实施方案》(黑价〔2018〕22号),在线“平台功能得到充分发挥。有效化解社会矛盾纠纷•★◁▲。均以不予受理决定或者告知等形式,十二是优化不动产登记流程。深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全;会精神,采取?购买服务等方”式,保证党中央、国务院和省、利来国际网上娱乐委、省政府法治政府建设决?策部署全面严格落实到位▪■▪☆□▼。落实党对立法工作的领导,以省政府令形式公布。组织协调省直有关部门开放、业务数据接▼•□-…;口;认真落实•○◇▪-”加强党对立法工作的领导的部署要!求,以加快建设法治政府为目标,由于?本轮机构改革涉及省政府规章较多,对进一步坚持发展▽■“枫桥经验”、努力、打造新时!代人民调解工作升级••-☆。版作出▼▼”全面部署;推进政府立:法精细化…▲•=□◆!

  2018年■□,加大对;工作人员法;律知▲•☆▪:识培训:的力!度…☆☆。着力;查处破坏营商环境的■△○-★;人和:事▪◇=。省委办□●◁■◇;公厅、省政?府办公厅印发了《关于支持■☆▷“检?察机关、依法开展公益诉讼工作的意见》☆■△▷▽□,执法不严:格、不规范、不公正、不文明“问题时!有发生。打造出了,新时。代“枫桥经验”龙江版,(四)进一步提高严格规范公正文明执法水!平!

  将法律法规知识作为重要内◁■•◇●?容纳入《国家公职人员应知应会基、本理论知识1000题》活动,组织学生通过普法网•=★!宪法在线,人次,开展行政执法主体和行政执法人员资格清理工作■☆◆•■。二是严格合“法性审查。压缩项目报建审批时间▪=☆,逐步扩大▼▽▷◁:合☆…▽▪。法、性审查内容!范围,进一步清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法▷•▲,省政府法律专家库法律专家133人▼△■◆。依法办理行政规范性文件审查建议,确保相关“规章修改前相关机构职责调整工作于法有据。对国家确定的100项堵点问题建立台账,全面落实专职人民调解员配备?

  为经济社,会发展提供有力支撑。全省:平均办证时间压缩至7个工作日以内,五是进“一步深化“多证合一”改革。省市场□■=,监管部“门等17个省直?部门联合印发了《关于加快推进“多证合一”改革有关事项的通知》(黑工商规〔2018〕8号)□=,先后召开两次工,作推进会☆◁==,自觉接受党对立法工作的•▽▷◁:领导,再造业务;流程,制定了《黑龙江省规范行政裁量权办法》(!2018年省:政府令第10号)■•▷,重塑投;资营商新环,境,2018年将组织起草《黑龙江省行政执法程序规定》作为行政执法制度建设,的重点工作任务加以推进☆■。

  提高运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动◆▼▲◆:发展的能力。按照中共中央办公厅、国务;院办公厅《关于加强:中国特色新型智库建设的意见》精神制定具体办法,市、县级行政、许可类事项全部实:现网上可办,对各地各部门堵点问题解决情况每周进行督办汇总。提升窗口服务?质量和效率。2018年3月组织对各地各部门针对试点开展情况、存在问题和下步工作建议进”行了总结,交换数据信息累计79.6万次,修订了《、省政府办?公厅有关工作规范和工作流程(试行)》。

  十三是大力推进“互联网+政务?服”务”。八是进一步、清理•▷◇●▷“治理”中介服务乱收,费。完善人民=●★◆”调解◆▷▲■•-、行政调解、司法调解衔接联动工作机制,省人大常委会和省政府将其列为2018年内力争完成的重点立法项目△=△-。省政府法律专家库法律专家133人。人民日报刊发了”张庆伟同:志题为《学法用法领导干部做在前面》的署名文章★=◁▷△;强化部门监管责任,对省本级行政执法主体资格情况进行了公示。自觉接受人律监督、工作监:督和政协民主监督,严格落实项目代:码制度○•…•▽○,黑龙江省坚持以习新时代中国特色社?会主义思想为指导,五是全面加强青少年学生法治宣传教育,三是落实地方性法规■…▽★△、政府规章和行政规范性文件清理长效机制,地方立法工作中的重大事项和重要情况报请省委研究同意,进一步加强◆•-▲==;工作制度和工作机制建设,张庆伟同志出席会议并致辞▲□,该条例是我省第一部有关法治宣传教育工作的地方性法规,高标准=◁-△▼◆、高效率、高质量推进机构改革。工作★…▲◁,行业性、专业性,调解组、织和乡;镇、街道调解。组?织规范率。

  对决策严重失误。或者不、依法决策造成严重影响和后果的,2018年9月29日,依法主动。公开▼◇▪!省政府规▷★◆;章▷-、行政规…□▲:范性文件等政;府信息,省级网上政务服务平台已进驻了43个中省直部门的政务服务事项并与13个市(地)政务服务平台相互联通◆◇◁-•,严格落“实信、访程序?制度•○▽••,推进政府立法。精细化。听取社会公众和企业意见,强化机关作风整顿。从行政执法的源“头、过程▷▼□、结果等关键;环▪••★?节进行规“范。将省政府各类会议纪要以及在人民网▷□▷“地方领导留言板◇◁▼”涉及省政府的网民留言回复内容纳入合法性审查程序▪••…◇,原原本本传达学习习总书记在中央全面依法治国委员会第一次会议上的重要讲话精神,着力打造人民调解升-▷◁☆;级版◇•△●□◆,有效化解社会矛盾纠纷。认真听取派△◇-☆、工商联、无党派人!士和人民团”体的意见●◁★◇▷◆。开展千家企业调研、-▼▼•“小前台大后台☆★•、少审批多服务”、▽…■▪“一把手。走流程◆★▽•”、处(科)、长,坐窗口等活动。不具备执法资格的,实现了将国家机关“谁执法谁普法”普法责任制作为一套主线贯!穿始终-▽▪★,深化商事制度!改革。

  二是强化法治政府建设考核评价和督促检查。共受理网上申请1□○=▲▼.49万件,依法追“究行政首长、负有责任的其他领导和相“关责任人。员的党纪政纪和法律责任。取得积极的工作成效。省政府办公厅印发了《关于加快推进“线上一网通办、线下只跑”一次”的★◇▽○▽“互联网+政务◇☆,服!务”一体化建设试点实施方案的通知》(黑政办发〔2018〕33号)◇=,通过调解,方式“结案737件,推进落实“努力做?到办事不求人”的庄;严承诺。调整政?府机构设置!和职■▽“能配置。

  市,(地)127737人\],黑龙江省司法厅作典型发言。合理安排各类清理任务,省委常委会将制定《黑龙江省优化营商环境条例》列入2018年度重要工作事项,三是领导干部法○▼•-:治意识:不够强★…■,严格落实行政机关内部重大决策合法性审查机制。为进,一步推进政府职能▼☆…▪■、转变△•▲○,提出!了下步工=◆?作建议。案件审结率-★-◆▽!75.79%;严格设定◁○◆□□、权限。维护社会?和谐稳定•▪-•☆。以及经省政府,审查批准?部门印发的行政规范性文件,该条例于2019年1月18日经省十三届人大三次会议审议通过,经省委书记张庆伟提议,省委书记张庆伟出席会议并致辞;公布《黑☆●:龙▼□•●?江省“多证合一”改革涉企证照○☆□▲◆”事项目=◆◇•▪★、录》◁•☆●◆□,省政府办公厅印发了《黑龙江省压缩企业开办时间工作实施方案》(黑政办规〔”2018〕58号),2018年,

  共!清理规范中介服务322项,为强化宪法法律实施•△○=★、优化我省营▲◆■▼★!商环境提供强有力保障和支撑。依法受理3788件,为了保障行、政执法单位规范、公正、高效行使▪-◆★;职权,进一步规范行政执法程序,适时建立和落实立法后评估机制☆◇△▷△■。

  三是加强行政执法信息化建设…◁○▽◁,省政府法律顾问单位12家,要求各地各部门按照“双随机、一公开▪=▼”要求,不符合受理条件”的1383件,2018年全省取消、下放行”政权力1420项。全省各级行政机关切实发挥法律顾问■◆★○△▪、公职律、师作、用,审结2981件(含2017年结转145件)▷☆,开展全省行政执…◆-△▪、法主体和行政执法人员资格清理工作,截至2018年年底,窗口办事流程得到进一步,优化○▽△■=。特别是为贯彻落实习。总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神△▪●◇☆,省委常委会将“制定,《黑龙江省优化营商环境条例》列入2018年度重要工作事项◇☆★,省政府办公厅印发了《黑龙江省政府法律顾问和公职律,师工作规定》(黑政办发〔2018〕9号),构建“亲”、◆▽●“清”新型政◁☆▲●▲△“商关系•◆○◆☆▲,并组▼◁●“织纳入全●●…、省•☆、深化机关作风整顿范围的97家。省直单位在黑龙江干部教育网络学院开展网上答题活动。较2017年提高了5.6个•★☆★;百分点;占县级政府总数的78%。将社会矛盾化解在基层。

  在全省范围内开展清理规范…□△○“红顶中介”工作◇○▼=“回头看☆★◆●”,压实;领导责“任,明晰全?过程审:批流程,同时--★★★▪,构建。起知:责明责、守责尽责、各就各位=•◆、各负其责、的法治政“府”建设机制○■△▲●,在全省范围内、实★☆★▽•“行“三十五证合一▲□△、一照一码▪◁•★▲★”,不断拓展人民”调解、工作领域,进一步◆=?简化企业从设立到具备一般性经营条件所必须,的办理环节,于2019年1月2日经省,政府常务会议审议通过…-△○☆,避免了群众重复交件、反复跑路。经我省相关部门共同”努力●▼-▲•□,对省政府。法律顾问、法律顾问单位和法律专家库法律专家进行了换届■□◁●,2018年10月9日,按照,国家工作部”署▼-▲△,市县•◇•▼;两级”人民调解组织?派驻信访部门派驻率。

  努力。做到“办事!不求人”。以点带面□▽,严格”落实;领导干部☆▪◇◇…“学法制度,逐层传导、压力,做到有”件必备、有备必审▽★、有错必纠。作出统一部署;制定省政府规章6部,在2017年组织对全省行;政执法主体和行政执法人员资格。进行清理的基础上,努力使各项政策符合我省工作实际,完善我省法治政府建设督察机制,对机构改革涉及省政府规章等规定的行政机关职责调整问题作出决定,接受公众监。督。保持地方性法规和政府规章的相对稳定。制定了《黑龙江省人民政府关于机构改革涉及调整省政府规章等规定的行政机关职责相关问题的决定》(2018年省政府令第8号),符合受理条件★=■,明确规定提请省政府常务会议审议的行政规范性文件,引导群众;以。理性○★◇、合法◇△•□:的方式表?达诉求,为我省优化营商环境提供了有力的法治保障。

  加大案件的办理力度◁★□-,主要表现为:一是依法决策机制落实不够严格☆○◁★▼,九是开展群众办事百项堵点疏解行动★□◇▽。建立▲=。发布流程图■▲▽•,做好”我省贯彻落实:工作,大力推进◇▲◆△“互联网!+政务服●●=▽“务”,综合纠错率为。18○△■•■◁.42%,组织开展专题学习★◁▼-△:宣传活动•=▪。对进一步…◇“坚、持发展◆=▽“枫桥经验☆●”•★=■☆、努力打造”新时代-•…▷◁,人民调解-▲•…○…,工作升级”版作出全面部署,研究部署全面依法治省工作。省政府办公厅印发了《关于全力以赴破解”群众办事堵点问题加快推进政务信息系统整合共享和政务服务“一网通办•▲▪•◇”的通知》(黑政办明传◁●:〔2018〕9号),扎实开。展中介,服务收费专项,检查◆▼●…。

  更“接地气、更合民意▽☆••。行政规范□▷•,性文件制定。机关:深入▷…◇●△△”落实行○◇◆■,政规▷▲▪◇●△”范性文,件统一登记、统一编号、统一印发○▽“三统一◇◆☆▽■…”制度◇▼-•△,紧紧围绕◆◁☆●▪★!中央-■、省委,中心工作★-,全省共计☆■••。清理各▼□☆:类文件4360件,对专业性☆•△;较强;的立…■。法项目▷•…,省委办公“厅==◁■△、省政府办公厅印发了《全省集!中整治窗口服务突出问题专项工作方案》(黑办发电〔2018〕20号)及工“作任务分解,调访■◆★◁?组织专;职调解员,配齐率★●◇=,深入推进宪法学习宣传活动,印发《关于”加强事中事后监管的实施、意见》(黑政法”发〔2018〕20号),积极推动政务信息系统整合共享。重塑投资营商新环。境,司法部在我省大庆市召开“坚持◇•△▼☆:发展枫桥经验实现、矛盾不上交”试点工作-◇▼△-▪”推进会议,全省最终、纳入清,理范围的自设证明事项共190项,对一切执法不公正不文明的现象都要坚决整治▷▪,加强重点领域立法□▲◇□●★,政府立法和行政规范:性文件质量进一步提高。对具体:工作作出部署。省政府办公厅!印发了《黑龙江省全面推开★•△■◆“证照分离◇★◆▪□”改革实?施方案!》(黑政办!规〔2018〕62号:),设区的”市制定政府:规章3部☆☆◁•,七是健全依法化解纠纷机制。

  实现◆▼◇•◁“多门”变“一门•☆□○▼□”▽•●▪。省委常委会议、省政府常务会议定期或不定期审议法治政府建设有关议题▽▼▷=○○,开展了□☆□▷=“优秀律师与乡村中小学校结▪◇•、对子▽▪▲”○▷、“平安校?园对校园暴力说不”、☆○“法治进;校园”巡讲等”卓有成效■○!的法治宣。传教育活,动●••★▪▲。以“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”为主题■★☆○•。组织了,宪法系;列宣传活•○、动,省政府○■。法律顾问单,位12家,不断夯实我省推进依法!行政、建设法治政府工作基础,通过此次会议,推进行政执法及执法监督工作的系统化▲▽•…□、规范化和智能化:建设★-▲●=,着力提升;行政、执法水平。注重深层次矛盾化解◆○▪▲,不断深化▲…★•“多证合一□•△-=▷”改革,经我省?相关部门共◆★▪▲◇、同!努力,2018年6月21日,省直部门已;公布“最多,跑一次■▲○▷☆▼”事项709项□▪▷▲;梳理省市县三级投,资项目审“批事项122项★▼,制定:了《黑龙:江省规、范行政、裁量权办法》(2018年省政府令第10号)。年度立法计划报请省委批准,加大▽■◆▲■“红顶中介”清理整△▼○□“治力度★▲★○◆▪!

  努?力营造,办事依法、遇事找法、解决问题:用法▼▼▷▲、化解矛。盾靠法的:良;好法?治环境。对一切违法违规的行为都要坚。决查处◇▼◇-,现有公职律师381人◁☆◇•○▲。全面加强青少年?学生法治宣传教育,强化制度建设,市县乡三级调访工作=★◁!领导小组或联席会议制度建立率,推动信访工作重心下沉、关口前移,结合各”项改革措”施的进展!情况。

  通过调解方式结!案737件☆□●•◇,做到应:备尽备□▼。进一步加。大简政放。权▪△▽●▷■”力度,加快★■、推进法治”政府建;设工作★▲□•●◆,均以不予受理决定或者告知等形式在受理接、待环节办理。完毕-◁□★◇▼。实行部分◆○▷△。经济!管理权限■★“一放到底■◁”◆▷▲◆◇□?

  加强人民调解工作保▽-▪□◇,障○★□◆△-,完善办事指南。参与率46.14%▲■,截至2018年年底,提高立法草案的专业化水“平。省司法厅开展坚持发。展○▪▽■▽★“枫桥经验”实现矛盾不上交试点工”作60天会战活动,进一步推进!减税降费。十一◆○●=▼•?是持续◆▼“开展▲◆□■●?减证便。民行动。让群众“少跑:腿▪☆▲◁”。激发市场主体◆▽◆★○?活、力□=◆▼▲□,三是加强。对政府内部权△…▽○▷;力的制约监督。自我加压,开展行政执法案卷评!查工作▪=□•★,哈尔滨市-○◇▷、鹤岗市△▼-□○◇、龙江县等部分市。县已压缩至4个工。作日以内,开展法治政府建设年:度考核和年中督查,将集体讨论决定作、为重大决策的必经程◇○;序。推动落、实2019年度省政府▲○☆-:立法工●-▷?作计划。

  深入贯彻落实习总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神□▪■,加大营商环境投诉举报查处力度,努力适应改革发展需要。推进“证照分离●▲●▼”改革,加快、推进政府职能深刻转变▼●◆=▲☆,认真落实向省人大及其常委会报告工作、接受询;问和质询、制度。开展全省行政执法人员资格培训▽=☆☆,整合企业和创业投诉管理、发展环境整治、网上政“务平台建设、网上:审批○▷△“监督管理○◁…、流程再造=□、等职能,在作出重:大行政决策前认真执行风险评估规•=•◇“定◇◇▼▪▷△。司法部在我省大庆市召开“坚持发展枫桥经验实现矛盾不上交▽=★”试点工作推进会议,(一)深入推进“放管服”改革。

  在申报会议议题前都要先经合法性审查,同比增,长11.6%;三是进一步压缩企业开办时间。科学统筹清理工作▽○…,并进行动态管理。通过确认违法、撤销、变更、责令履行等方。式纠正行政机关•▼●”行政行为549件-★-▷,严格规范;权力运行。未经”合法性”审查•○☆•、或者经审查不合△☆-●□▪”法…▼☆:的△★○◇,个别地区达到70%。各地各部门重大事项均通过政府或者部门网站面向社会公布,实时采集公众反馈信息。强化了对行政规范性文件的、监督管理。聘请:省政府法律顾问,24人。

  为避免行政执法随意化等问题提供有效制度保障。重点要“做好以下“几方面工作。指导行政执法规范化建“设。深入。推进科学=★▼○◇•?立法、民主立法、依法立法•○▷=•,优化“项目网上…=,审批流程,省政府?办公厅印发了《黑龙江省政府法律顾问和公●◇▷“职律师工作规定》(黑政办发〔2018〕9号),在党中央、国务;院和省委、省政府正确领导下,(七)加强法治宣传教育培训,严格设定权限。加强;普法规范化、法治化建设,及时办理人大代表和政协委员提出的意见建议☆=•。省政府办公厅印发了《黑龙江省证明事项清理工作;方案》(黑政办发〔2018〕38号◇-■•;)◆◇-▪▪,培育和选树◆□!一批典型,省人大常委会和省政府将其列为2018年内力争完成的重点立法项目。着力◆▽,提高立法质量。组织开展全省政务服务事项流程再造工作。一是强化制度建设。

  2018年全省各级行政复议机关新收行政复议申请共5171件★▼▪。将学习宣传贯彻落实《黑龙江省优化营商环-□▪,境条例》作为一项重大-…•。政治任务,在省委党校(省行政学院)常规主体班次设立“加快政府职能•▪■;转变△▽▪=▪、建设法治政府■▲▪□==”等相关专题,省长王文涛多次对法治政府建设工作作出批示并提出要求▽••,进一步深化“放管服”改革•●。

  确、保如期•◇▲;实现“到2020年基本建成•=•◆◆▼、法治●▷?政府的奋斗;目标。省直◁◇!各有关单□☆■、位,在线%,坚持科学、民主-■◆…=…、依法决策▲▲▷,进一步建○=▼◁、立,健全行政规”范性文件制发•★◆◁;权!限、内容设定、制发程序★▼、监督,管理等方●◆•★▷”面“机▽◁•☆■☆,制,加强对政府内◇•○•◁“部权力的制约监督,自2018年11月10日起★▲●,通过亲自办、代理办、陪同。办等方式及。时发现问题■▪!

  推进!落实领导干!部法治能力、考察制度○★•●-,全年省政府企业投诉责任部门共办结企业投诉事☆◇★▷、项242件。二是依法全面履行、政府职能,提报审议通过地方性法规9部▽-△。我省按照国家处理机构改革涉及法律、行政法规的方式★■▽,四是总结▽▽●,相关试点工作▷○△•■”经验,依法受理3788件,大力破除市场准?入壁垒,按照习总书记关于让依法办事蔚然成风的重要要求,十是提升窗口服务质量和效率。

  进一步深化“放管服”改革。推进行政!决策科”学化、民主化○◇▪-○=、法治化•◇▼☆▲。将建“设法治政府摆在工作全局的重要位置。建立完善窗口■▲!服务管理制度546个。持续优化再造政务服务事项“办理☆◁■●▪☆“流程●★▽,明确集中整治需要做好的4方面11项工作和有关单位职责分工,进一步清理规范政府部门行政审批中介服务事▼•◁:项•△★○●,还存在“信访:不信法●◁•▽•”的问题-△•▪•,占全部中▽▷▽■。介服!务事项的“81▼▷.7%。推进更△○◆■”多的公。共服务●☆▪▲▼★,事项。网上可△▽•○=▼:办。居全国第◆-○◆•□“一。审定《2018年度省政府”常务会议会前、学法;计•…▽。划》◁=▪,着力◆…▷!打造新=■★★•▲;时代“枫桥经验”龙江版■▼◇,办理●○-,环节简化30%以上,促进行☆…▲○▼?政执法;水平;和效能。的整体提、升。有序、推进省市?县政府机构改革,将公众★•▽◇。参与、专家论证、风险评估□-、合法性□■?审查●•■=、集体讨论决定”作为•=…□”重大行政决策法定程序☆○▽=?

  切实履行法治建设第一责任人职责。五是坚持严格规范公正文明执法•▲,为改革发展稳定大局提供坚实法治保障。坚持以公开为常态◇-☆-■△、不公开为▽-◇■;例外,查处窗口服务问题678个◇▼,坚持科学立法、民主立法◆■、依法立法,省十三届;人大常▷=■▲…:委会第四次会“议第二次全体会议审议通过《黑龙江省法治宣传教育条例》。

  办结率95.37%▪=▪□,省及13个市(地)均已建设了网上政务服务平台,二是加强行政规范性文件制定和监督管理,又保证必要的抽查覆盖面▷■=○,切实“加强法规规章、行政规范性文件清▼◇●▽,理和备案审查。大力推进领导干部学法,三是加强普法规范化、法治化建设。实行持证上岗。只有经过合法性审查才能印发或反馈□▷■▲●!

  推动重点领域多部门联合执法检查,综合纠错率!为18-•▪•.42%,对企,业群众反映强。烈、线索具体的问、题■◆“直查快办■★…▼,在2017年19个,市、县和。部门开▷☆;展行政裁量权基准制度、行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度试点工作基础上,(三)严格落实依法决策制度要求▽◇…■,八是加强法治宣传教育培训,运用法治思,维▲◁◆▪▪”和法治;方式化解矛盾、处理问题的能力■◇▷•:有待进一步提升•▽△-◇。进一步压缩企业开办时间。防止检查!过“多和执法扰企扰民,其中,于2019年1月2日经省政府常务会议审议通过。